Al objeto de facilitar tanto el trabajo de los técnicos encargados de la redacción de las Normas de Explotación (NEX), como el de los que se encargan de su aprobación, y para garantizar una cierta uniformidad de esos documentos en todo el territorio, es por lo que la Dirección General del Agua (DGA), tras la aprobación del Real Decreto 264/2021, de 13 de abril, por el que se aprueban las normas técnicas de seguridad para las presas y sus embalses, que establecen las exigencias mínimas de seguridad de las presas y sus embalses con la finalidad de proteger a las personas, al medio ambiente y a las propiedades, consideró necesario abordar la redacción de la presente Guía Técnica, que se centra, no solo en los aspectos de la explotación que guardan relación con la seguridad, sino en otros que son más bien propios de las Administraciones públicas competentes encargadas del control de la seguridad de presas y embalses, así como del proceso de su tramitación reglamentaria.

Por lo tanto, los criterios y recomendaciones establecidos en el presente documento servirán de guía para la elaboración de las NEX por parte de sus titulares, así como para facilitar la evaluación de estas por parte de la Administración General del Estado y de las Entidades Colaboradoras en materia de control de la seguridad de presas y embalses.

Las NEX son el documento que integra todos los aspectos para tener en cuenta durante la explotación, y la seguridad con la que esta debe efectuarse en todo momento. Por consiguiente, en las NEX se deben definir todos los criterios básicos, tanto en situaciones normales u ordinarias, como extraordinarias, e incluso en situaciones de emergencia; situaciones estas en las que, de forma suplementaria, la explotación se complementa con la puesta en práctica de todo lo que contiene el Plan de Emergencia de la presa (PEP).